第一章  總 則

　　第一條 為加強(qiáng)省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和激勵作用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕46號文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見（魯政發(fā)〔2015〕19號）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱體產(chǎn)資金） 是指為實現(xiàn)省委、省政府確定的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，由省級財政預(yù)算安排，用于支持全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條體產(chǎn)資金使用與管理，要堅持導(dǎo)向明確、重點突出、擇優(yōu)扶持、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機(jī)構(gòu)、社會資本等支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四條體產(chǎn)資金由省財政廳、省體育局按職責(zé)分工共同管理。

　　省財政廳負(fù)責(zé)制定體產(chǎn)資金管理制度，研究有關(guān)扶持政策，配合省體育局制定年度資金項目申報通知，負(fù)責(zé)體產(chǎn)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算績效管理和財政監(jiān)督檢查工作等。

　　省體育局主要負(fù)責(zé)配合省財政廳制定體產(chǎn)資金管理制度,負(fù)責(zé)制定年度資金項目申報通知，組織項目申報、審核，提出項目和資金分配方案，并對資金使用進(jìn)行績效評價和監(jiān)督管理等。

第二章  扶持對象、范圍和方式

　　第五條體產(chǎn)資金支持對象是在山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島市）依法進(jìn)行工商注冊登記，具有獨立法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)。應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）企業(yè)在工商注冊一年以上，有固定辦公場所和業(yè)務(wù)團(tuán)隊，且經(jīng)營業(yè)務(wù)在國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類范圍內(nèi)。

　　（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，管理制度健全，會計核算規(guī)范。

　　（三）企業(yè)資產(chǎn)狀況良好、經(jīng)營狀況正常。

　　第六條體產(chǎn)資金重點支持體育本體（核心）產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場主體規(guī)模,有效促進(jìn)體育健身休閑消費,示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的項目。主要包括：

　　（一）體育競賽表演活動項目；

　　（二）體育健身休閑活動項目；

　　（三）體育培訓(xùn)服務(wù)項目；

　　（四）體育科技創(chuàng)新項目；

　　（五）市場化運營的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育綜合體、體育小鎮(zhèn)、體育主題公園等公共服務(wù)平臺建設(shè)項目；

　　（六）體育+、+體育融合發(fā)展項目；

　　（七）省委、省政府決定的重點項目。

　　第七條體產(chǎn)資金主要采取以下方式予以扶持。

　　（一）獎勵性補(bǔ)助。對已有資金實質(zhì)性投入并完成或?qū)⒁瓿傻捻椖拷o予獎勵性補(bǔ)助。

　　（二）融資貼息。對通過銀行貸款等融資方式實施的項目給予發(fā)生的利息支出貼補(bǔ)。

　　（三）項目補(bǔ)助。對省委、省政府決定的體育產(chǎn)業(yè)重點項目和政策性扶持項目給予補(bǔ)助。

　　（四）政府購買服務(wù)。對適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的體育服務(wù)項目，采取政府購買服務(wù)的方式給予扶持。

　　第八條資金支持標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目性質(zhì)和財政預(yù)算安排情況具體確定：

　　（一）對獎勵性補(bǔ)助項目，獎補(bǔ)資金原則上不超過該項目已完成投資總額的50%，對社會效益顯著、引導(dǎo)示范作用強(qiáng)的項目，補(bǔ)助比例可再適當(dāng)提高。

　　（二）對融資貼息項目，根據(jù)銀行一年期基準(zhǔn)貸款利率和項目貸款額度，給予不超過一年期限的貼息補(bǔ)助。

　　（三）對省委、省政府確定扶持的體育產(chǎn)業(yè)項目和政策性扶持項目，視情況確定補(bǔ)助額度。

　　（四）對政府購買服務(wù)項目，依據(jù)審核后的政府購買服務(wù)規(guī)模給予補(bǔ)助。

　　第九條體產(chǎn)資金原則上不重復(fù)扶持同一企業(yè)同一個項目。對具有重大、廣泛、持續(xù)影響力，并顯著促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目，可給予連續(xù)扶持，一般不超過三年。

　　第十條體產(chǎn)資金采取“項目法”分配管理，按程序擇優(yōu)確定支持項目。

　　第十一條體產(chǎn)資金主要用于項目的建設(shè)、運營和人才培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得用于辦公、生活等非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)和人員福利、獎金等支出。

第三章  申報條件和程序

　　第十二條申報體產(chǎn)資金項目應(yīng)具備以下條件：

　　（一）項目符合國家、全省體育產(chǎn)業(yè)政策和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場潛力和發(fā)展前景。

　　（二）項目已實施或已具備內(nèi)外部實施條件，自有資金或銀行貸款等資金已經(jīng)落實。

　　（三）項目績效目標(biāo)明確，建成后具有較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，能取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第十三條有下列情形之一的項目，體產(chǎn)資金不予支持：

　　（一）存在法律糾紛和知識產(chǎn)權(quán)爭議的。

　　（二）申請單位被列入山東省財政體產(chǎn)資金信用負(fù)面清單尚在懲戒期的。 

　　（三）申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門檢查，或因違法行為被執(zhí)法部門處罰尚未期滿的。

　　（四）績效目標(biāo)不明確、不具備可操作性，或績效評價不合格且未按要求整改的。

　　（五）同一企業(yè)同一項目，當(dāng)年度已經(jīng)獲得或已申請其他省級財政資金支持的。

　　第十四條體產(chǎn)資金申報程序

　　（一）每年11月底前，由省體育局會同省財政廳制定下發(fā)下一年度《年度項目申報通知》，確定支持方向、支持重點、申報數(shù)量等內(nèi)容。

　　（二）申請體產(chǎn)資金的企業(yè)按照年度項目申報通知要求，向所在縣（市、區(qū)）、市體育部門和財政部門報送申請文件和有關(guān)項目申報表，提供法人執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的上一年度企業(yè)財務(wù)報告復(fù)印件等相關(guān)資料。

　　（三）市、省財政直接管理縣體育、財政部門要對申報項目的申報資格、申報材料等進(jìn)行合規(guī)性和質(zhì)量性審查，篩選出符合條件和要求的項目，匯總提出項目資金申請報告，聯(lián)合行文上報省體育局、省財政廳。

　　（四）省級項目由項目單位直接報送省體育局、省財政廳審核。

　　第十五條省體育局會同省財政廳聘請第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家，對項目的合規(guī)性和質(zhì)量性進(jìn)行評審論證，并提出評審意見。

　　第十六條各級體育部門要建立體育產(chǎn)業(yè)項目庫，加強(qiáng)項目日常儲備和動態(tài)管理。納入省級項目庫儲備的優(yōu)質(zhì)項目將作為優(yōu)先扶持對象。

　　第四章  資金撥付及績效評價

　　第十七條省體育局會同省財政廳根據(jù)項目評審情況，研究確定支持的項目和支持金額。省財政廳據(jù)此下達(dá)經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)，撥付項目資金。

　　第十八條資金項目一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)盡快組織實施，加快項目實施和預(yù)算支出進(jìn)度。

　　第十九條體產(chǎn)資金嚴(yán)格實行全過程預(yù)算績效管理。省體育局會同省財政廳研究制定績效評價制度，項目實施單位在申請項目資金時，要確定項目完成后要達(dá)到的績效目標(biāo)。

　　第二十條項目單位是實施資金績效目標(biāo)的管理責(zé)任主體。體產(chǎn)資金年度預(yù)算執(zhí)行完成后，省體育局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織實施績效評價，并將績效評價結(jié)果報省財政廳。

　　第二十一條 績效評價結(jié)果作為申報確定以后年度資金項目的重要依據(jù)。

第五章  資金監(jiān)督管理

　　第二十二條省財政廳、省體育局要按照財政資金信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，建立體產(chǎn)資金管理信息公開機(jī)制，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條省體育局和省財政廳按管理職責(zé)負(fù)責(zé)公開資金管理辦法、項目申報通知、資金分配結(jié)果和績效評價等信息。

　　第二十四條省、市、縣（市、區(qū)）體育、財政部門要對體產(chǎn)資金申報材料進(jìn)行審核把關(guān)，項目申報單位要對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條體產(chǎn)資金的使用要嚴(yán)格遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律。各項目單位要建立健全項目和資金管理臺賬，確保項目順利實施，自覺接受財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。各級體育、財政部門要對資金項目實施、資金使用效果等實行監(jiān)督管理和追蹤問效，并不定期對資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。對弄虛作假、冒領(lǐng)騙取資金等失信、失范行為要按照信用負(fù)面清單制度規(guī)定，及時進(jìn)行記錄并懲戒。

　　第二十六條體產(chǎn)資金實行專賬核算，不得擅自改變或擴(kuò)大使用范圍。對體產(chǎn)資金申報、使用和管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)行為，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定處理。

　　第二十七條各級財政部門、負(fù)責(zé)體產(chǎn)資金分配的相關(guān)部門及其工作人員在資金項目申報、審批和分配過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的企業(yè)單位（或項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

　　第二十八條本辦法由省財政廳、省體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則

　　第三十條本辦法自2018年6月30日起施行，有效期至2020年6月29日。原《山東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》（魯財綜〔2013〕58號）同時廢止。